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    電子政務網站建設方案

    發布時間:2015-11-23 18:27:49 作者: 來源: 瀏覽:1978次
         政府信息化建設的核心是信息資源的高度共享,要做到這點,統一的用戶平臺非常重要。通過分析政府網站建設中長期采用切塊建設暴露出來的種種弊端,提出了統一開發供各部門共享共用網站集群的軟、硬件資源,共享共用的網站管理系統、互動交流系統的網站集群建設的新理念,從而實現站群集中規范管理、站點間信息共享、內容發布及時準確、網站設計維護方便,以及網站的高安全性。
    一、政府網站建設存在的問題 
      1.部門之間條塊分割,缺乏統一接口和標準:目前政府的信息化建設得不到統一的規劃,各政府職能部門在信息化建設方面各自為戰,所采用的軟件系統不一致、數據標準不統一,并且分布在各個相對獨立的服務器中,導致了校內大量的低水平重復建設,資源浪費嚴重,網站信息維護困難,技術要求高。 
      2.信息缺乏有效的共享和管理:由于沒有統一系統的規劃,在各職能部門的網絡、網站系統的設計、開發與管理等各方面出現了信息難以交換,在全校范圍內人為地形成了一個個信息孤島,難以實現更高層次的信息處理,如:信息挖掘、決策支持等等,更為嚴重的是各系統間的信息缺乏有效的共享,會對整個政府網絡系統的效率和準確性產生影響。 
      3.應用缺乏有效集成:由于缺乏統一接口和標準,以及應用系統可能采用不同軟件平臺開發,各應用系統間也缺乏集成,使得各應用系統之間無法直接訪問相互間的數據和功能,經常需要人為的處理,如數據交換。另外,隨著政府網上應用和資源越來越多,又暴露出應用缺乏有效的組織和管理的弊端。 
      4.系統升級更新維護成本高:在非集中式的環境影響下,政府的管理體制相對松散,各部處與院系之間具有相對獨立性。并且,不同應用系統在不同時期由不同的人員開發,個體差異很大。許多單位和部門的網站界面和功能多年都不曾進行過更新和升級,其原因之一就是系統更新和升級的成本太高,對技術的依賴程度也越來越大。 
      5.對IT技術的發展缺乏充分了解:政府信息化的本質,簡單地說就是以IT技術支持政府教學、科研與管理的發展。因此,要做好政府信息化的總體規劃,必須充分了解IT技術的發展趨勢,使用成熟、先進而又可持續發展的技術來實施政府的信息化,這樣才能保證在規劃的實施過程中不會因為IT技術的發展而被迫改變技術路線。 
    二、對策 
      針對以上分析結果,我們提出了政府網站集群建設的概念,網站集群建設就是將各站點連為一體,支持全部站點的統一管理,將現有的各職能部門的信息聯系起來,使得同一組織內各個站點之間不再互相孤立。以統一的門戶協同為來訪者提供服務。來訪者可以方便地通過一站式服務平臺統一獲得信息和服務。站點群管理是實現統一權限分配、統一導航和檢索、消除“信息黑洞”和“信息孤島”的基礎。統一開發供各部門共享共用網站集群的軟、硬件資源,共享共用的網站管理系統、互動交流系統。 
      網站集群建設模式遵循“統籌規劃、分步實施;聯合共建、互聯互通;安全可信、先進可靠;經濟實用、靈活方便;統一標準、統一規范”的指導思想,這種模式主要有五個優點: 
      一是能夠資源共享。采用應用型的開發管理平臺將可實現門戶及部門網站信息的共享共用,可以形成全校統一的信息交換平臺。 
      二是多個站點的設計內容和數據存儲和運行將能并處于同一軟硬件環境中,節省大量軟硬件的投資。 
      三是能夠實現互聯互通,通過站點維護與內容管理權限的分配,使得管理規范化,實現集群化管理。 
      四是采用基于組件化的設計使得動態網站的開發從程序開發層面提升到應用層面,可在較短時間內建成各部門網站,可以協調部門建設網站步伐。 
      五是網站信息維護簡便,降低了對技術要求,即使制作人員交替也不會對網站群的維護和管理產生很大的影響。 
      采用網站集群建設模式,比各部門都獨立建設各自網站可節省資金,同時還解決了部門之間信息資源不能共享、部門技術力量不足及設備和信息管理維護等問題。 
    三、集群建設模式的功能設想 
      根據網站集群建設模式的目標要求,它應當是一個集站點群設計、開發、注冊、部署、管理、調用及內容管理于一體的站點群支撐平臺,根據業務特征可劃分為站群管理平臺、站點管理平臺、內容管理平臺、站點設計工具四個相對獨立的業務平臺。 
      1.站群管理用于對站點群、服務和系統資源進行綜合管理;
       2.站點管理用于對站點進行設置和管理,對設計和內容維護權限進行分配管理,對站點數據、系統日志和訪問統計進行統一管理; 
      3.站點設計用于對站點的布局、欄目、應用等進行設計、制作、發布和升級; 
      4.內容管理能夠允許多個用戶依據不同的權限對站點內容進行即時的更新和維護管理。 
      這四個業務平臺可通過目錄服務整合成為一個可提供站群全生命周期管理的系統平臺。根據站點建設和管理維護過程中對人員的分工及要求,可將系統用戶劃分為如下角色: 
      1.站群管理員:操作站群系統管理平臺,管理整個系統的運行,包括服務申請的審核、站點實例建立等。 
      2.站點管理員:操作站點管理平臺,管理某個站點,對該站點實例進行整體維護,如備份、恢復等;對該站點應用的設計、審核與維護權限進行分配。 
      3.站點設計員:操作站點設計平臺,對站點實例進行設計、修改、發布和升級。 
      4.內容管理員:操作內容維護平臺,根據站點管理員分配的權限,對相應的內容進行維護或對維護完的結果進行審核和確認。 
      5.站群、站點和站點內容管理員的操作采用B/S結構來完成,使得遠程適時維護成為可能,而站點設計員則可采用C/S結構的客戶端站點設計工具,功能必須強大且操作簡便,網站應用中大量繁雜代碼和數據庫表單均可通過所見即所得的簡單操作(如:選擇、拖拽、填空等)自動生成,可與Dreamweaver、FrontPage等頁面制作工具結合使用,并允許用戶離線設計和遠程發布站點。
     四、目標展望 
      目前雖然政府內網站林立,但網站的制作風格和水平千差萬別,優秀網站鳳毛麟角。網站技術路線簡單,服務器很多以WINDOWS作為操作系統,采用ASP技術,也還有少量網站大量地采用靜態頁面,信息量和功能相對簡單,在安全性上易受黑客及病毒攻擊,在管理上無法實現規范統一,在功能變更以及日常維護中工作量大而繁瑣。政府網站集群化建設模式的設計理念將在實現站群集中規范管理、站點間信息共享、內容發布及時準確、網站設計維護方便的基礎上,還需遵循以下原則:
      1.安全性:系統設計形成在各個層次之間,呈立體狀的全面安全管理與控制體系。 
      2.先進性:系統網絡結構、硬件設備選型、技術架構設計、軟件平臺選型、開發工具軟件選型均應體現業內共識,并符合技術發展潮流的先進技術產品和平臺,保障系統的先進性。 
      3.可擴展性:系統構架充分考慮與現有系統的連接,考慮應用系統的擴展。 
      4.穩定性:穩定性是系統正常運行的保證。系統應在高效性基礎上保證系統的穩定性。系統需兼顧、平衡、協調高效與穩定指標。在系統各類軟硬件平臺選型、參數調整、軟件設計開發等方面充分考慮系統高效與穩定指標的平衡與協調。 
      5.美觀性:在突出政府網站的嚴肅風格的基礎上,實現具有積極向上,嚴肅活潑色彩、獨特的專業設計。 
      6.開放性:在系統構架、采用技術、選用平臺等方面都有較好的開放性。選擇產品都是開放平臺,既有自己獨特優勢,又能與多家優秀的產品組合,共同構成一個開放的、易擴充的、穩定的、統一的系統。 
        7.可移植性:選擇開放的應用平臺,采用互聯網主流技術開發,實現跨平臺跨操作系統,以標準的接口與各種數據庫相連。
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